为认真落实市委“基层基础年”的部署和要求，进一步加强基层党组织建设，着力构建大党建工作格局，6月15日我街道召开了社区党组织与“两新”党组织互动共建工作会议，决定将“两新”党组织纳入社区党组织统筹管理，成立社区党总支，实行资源共享、互动共建。
一、关于开展“互动共建”活动的思考
开展社区党组织与“两新”党组织互动共建活动，我们基于以下三点认识而进行的：
首先，我们认为开展“互动共建”活动是提高基层党建工作水平、构建社区大党建格局的现实需要。我街道现有社区党支部27个，社区共有户籍党员1907名，有“两新”组织1400多家，有“两新”党（总）支部47个，有外来流动党员906名。社区党组织、“两新”党组织同属党的基层组织，户籍党员、流动党员都是党的细胞，从一定意义上讲，社区党组织和“两新”党组织是互为关联的利益共同体。但是，由于社区居民党支部和“两新”组织党支部是平行的两个基层党组织，分属不同的管理线，虽然同处一地，但基本上是“各自为政”，相互之间缺乏交流和互动。流动党员缺乏社区归属感，“两新”党组织遇到的组织组建难、活动开展难、党员教育管理难等诸多困难也很难及时得到协调解决。我们认为通过党组织资源的优化组合、共建共享、优势互补，对基层党建工作的健康发展、提高基层党建工作水平有着积极的推动作用，不仅可以更好地促进“两新”组织党建工作地开展，而且可以把党的工作覆盖到社区的各个领域，形成强大的社区党建工作合力，实现互动双赢的局面。
其次，我们认为开展“互动共建”活动是构建和谐社区的重要保证。随着改革开放的不断发展、城市化的深入推进，“两新”组织日益成为推动社区经济协调健康发展的重要力量，社区文化建设的重要载体，社区安全稳定的重要保障。但是，随着“两新”组织的大量涌现，外来人口流动频率地不断加快，社区日益成为各种群体的聚集点、各种文化的交汇点和各类矛盾的敏感点。随着社区发展日益多元化，也迫切需要社区多做提供服务、排忧解难、调解矛盾的工作。要解决这些问题，解决群众生活中遇到的实际问题，仅凭社区党组织去完成是远远不够的，就迫切需要“两新”组织党的建设的密切配合。从这几年的实践来看，“两新”党组织对“两新”组织健康发展和社会稳定确实起到了不可低估的作用。要构建和谐社区，就需要我们紧紧抓住社区党建工作这个龙头，坚持互动共建，群策群力，发挥党在社区的核心领导作用是重要保证。
再次，我们认为开展“互动共建”活动是“两新”组织党建工作适应新形势发展的内在需要。从这几年看，我街道的“两新”组织党建工作确实取得了一些成效，但是由于多方面的复杂因素的影响，“两新”组织党建工作中的组织组建难、活动开展难、党员教育管理难等问题依然不同程度的存在。因此，我们“两新”组织党建工作仅靠“两新”党组织去推动力量十分薄弱，它离不开社会各方面的支持和配合，尤其需要社区在组织资源、行政资源、场地资源等方面给予积极的支持，这是新形势下“两新”组织党建工作健康发展的内在需要。
二、“互动共建”活动的基本形式
1、总体目标：建强基层组织，健全互动机制，促进双向共赢，实现和谐发展。
2、基本形式：
（1）组织形式。根据党组织属地管理和党员分类管理的原则，把“两新”组织党建工作纳入社区党的领导和管理体系, 成立社区党总支部，下辖社区居民党支部、社区流动党员联合党支部、企业或社会组织独立党支部，社区党总支部与社区居民党支部合署办公，实行两块牌子、一套人马。
（2）活动形式。建立社区党组织与“两新”党组织良好的互动机制，按照“信息互通、大事互商、难事互助、实事互办”的原则，积极开展经济共建、环境共建、治安共建、文化共建等同创共建活动，扩大党组织在社区中的影响力和凝聚力。通过抓党建、议大事、听民声、商良策、献力量、办实事，加强社区党组织与“两新”组织的沟通与联系，把党的工作覆盖到社区的各个领域，调动各方力量参与社区党的建设和社区的管理服务，形成强大的社区党建工作合力，推动和谐社区建设。
（3）共享形式。本着“互动共建、平等互助、双向受益、共同提高”的原则，坚持社区党组织和“两新”党组织资源共享，社区和“两新”组织的活动场所、公共设施等资源无偿提供给对方或向对方开放。通过党组织资源的优化组合、共建共享，提高各种资源的利用率，实现优势互补，党建资源有效对接，进而使社区党组织和“两新”党组织形成紧密的联合体。
三、“互动共建”活动开展情况
开展社区党组织与“两新”党组织互动共建活动是加强基层党组织建设的一项新举措，而且涉及范围广、党员多，做好各方面的思想工作和准备工作十分重要。5月中旬，街道党工委就计划开展这项工作，专门召开了党工委委员会议，对这项工作进行了讨论研究。在党工委各委员达成共识后，我们又多次深入社区、“两新”组织，召开基层党组织负责人座谈会，阐明开展互动共建活动的目的、意义及活动方式，并广泛征求基层的意见。在得到广大社区党组织和“两新”党组织的广泛认同后，我们选定由思想活跃、责任心强、年纪较轻的人员担任支部书记的坣岗、蚝一、蚝二、上星、和一、大王山等六个社区进行先行试点。同时结合实际制定下发了互动共建工作实施方案、工作规则和工作制度，保证这项工作规范、有序推进。
在充分准备的基础上，我们于6月15日举行了六个试点社区党总支成立揭幕仪式，并召开了街道领导班子成员、驻挂社区干部和社区、“两新”党支部支委参加的“互动共建”工作会议，对“互动共建”工作进行了全面的动员和具体的安排部署。宝安区委副书记、纪委书记张文枢，区委常委、宣传部长李桦，区委常委、组织部长赵燕民等区领导出席了当天的揭幕仪式和工作会议，区领导赵燕民同志在会上作了讲话，对这项创新举措给予了充分肯定，并对下一步的工作提出了要求。这项活动我们计划在六个试点社区取得明显成效的基础上，以年底前全面铺开。
四、推进“互动共建”的保障措施
1、成立社区“互动办”。每个社区成立社区党员互动工作办公室，并设立专职联络员，负责社区党组织与“两新”党组织党支部和流动党员进行联系联络。街道每年给予社区党员互动办公室2万元经费补助，不足部分由社区负担。
2、建立互动工作制度。社区总支部每月主持召开一次有社区居民党支部委员与社区“两新”党组织委员参加的工作例会，每季度或半年组织开展一次有社区居民党支部与社区“两新”党组织全体党员参加的主题活动，每年召开一次全体党员大会。社区居民党支部与社区“两新”党组织互通工作信息，互贴党员相片，互换工作资料，形成良好的互动机制。
3、构建党群共建网络。坚持党群共建，对符合条件的“两新”组织全部组建党群组织，成立党组织的企业，工、团、妇等群众组织也相应成立，进一步扩大党群组织履盖面，以党建带群建，以群建促党建。落实“两新”党群组织的经费和场地，街道和社区每年分别拨给每个“两新”组织党支部各1万元活动经费；对于企业免费提供党支部不少于30平方米办公场所的，街道一次性给予2万元支持硬件设施建设；街道还将给予“两新”党群组织的党群干部一定的误工补助。同时建立党员义工队伍，由企业党群组织牵头，组建由党员、团员为主的“宣传员、调解员和信息员”三支义工队伍，宣传党和国家的方针政策和法律法规，调解企业内出现的各种纠纷和矛盾，及时向社区反馈可能会影响企业稳定、安全生产、劳资纠纷、员工上访等方面的信息，协助社区做好安全稳定工作。
4、建立党员关爱网络。成立街道关爱老龄党员工作办公室和社区关爱老龄党员党小组。根据社区老龄党员特点，开展老龄党员学习培训、困难救助、文化娱乐等有益老龄党员身心健康的各类活动；组织老龄党员做好关心下一代工作及协助社区做好居民调解、义务治安巡逻和帮教帮扶等工作，以此调动社区老党员参与社区管理、服务“两新”组织发展的积极性，更好地支持并推动社区“互动共建”工作。
5、加强社区教育培训。按照“大教育、大培训”的工作思路，认真做好入党积极分子、预备党员、社区“两委”班子成员、流动党员业务技能等培训的同进，积极安排本地优秀青年到大专院校脱产学习，提高他们的综合素质。开展党员在职学历教育培训，要求低学历党员带头参加文化培训。对申请入党的青年，我们原则上要求35岁以下的要达到大专以上学历，40岁以下的要达到高中以上学历。街道将设立50万元的本地户籍居民学历教育专项资金，并在与街道成人学校联合开办各种学历教育班，逐步建立社区学校，加强居民素质教育。通过提高社区党员和居民群众的素质，增强“互动共建”活动的实效。
沙井街道党工委
二○○六年六月十六日
