沙井街道建立社区与“两新”党组织互动共建新机制
社区居民党组织、“两新”组织党组织同是党的基层组织，流动党员、居民党员都是党的细胞，如何使同在一个社区的党组织、党员结成一个紧密的利益共同体？深圳市沙井街道大胆创新，率先在全市建立了社区居民党组织、“两新”党组织互动共建机制，坚持双方信息互通、大事互商、难事互助、实事互办、资源互享，合力共建和谐社区。
近日，沙井街道的坣岗、上星、蚝一、蚝二、和一、大王山6个社区党总支部揭牌，将“两新”党组织纳入社区党组织统筹管理，标志着沙井街道社区党组织与“两新”党组织互动共建活动全面铺开。
目前，沙井街道共有党支部109个，其中社区居民党支部27个，“两新”组织党支部42个，街道共有党员3444人，其中社区居民党员1907人，外来流动党员1080人。这两类党组织虽然都在社区，但是，由于社区居民党支部和“两新”组织党支部是平行的两个基层党组织，分属不同的管理线，虽然同处一地，但基本上是“各自为政”，不相往来。流动党员缺乏社区归属感，“两新”党组织遇到的组织组建难、活动开展难、党员教育管理难等诸多困难也很难及时得到协调解决。同时，随着“两新”组织的大量涌现，外来人口流动频率地不断加快，社区日益成为各种群体的聚集点、各种文化的交汇点和各类矛盾的敏感点，日益多元化的社区发展，也迫切需要社区多做提供服务、排忧解难、调解矛盾的工作。要解决这些问题，仅凭社区党组织去完成是远远不够的，就迫切需要“两新”组织党的建设的密切配合。为此，该街道决定将“两新”党组织纳入社区党组织统筹管理，建立社区党组织与“两新”党组织互动共建机制，使社区党组织与“两新”党组织牢牢拧成一股绳，结成紧密的利益共同体。在建立互动共建机制中，该街道坚持从三个有效对接着手，健全互动共建体系。
——组织对接。将“两新”组织党建工作纳入社区党的领导和管理体系, 成立社区党总支部，下辖社区居民党支部、社区流动党员联合党支部、企业或社会组织独立党支部，社区党总支部与社区居民党支部合署办公，实行两块牌子、一套班子。
——活动对接。建立社区党组织与“两新”党组织良好的互动机制，按照“信息互通、大事互商、难事互助、实事互办”的原则，积极开展经济共建、环境共建、治安共建、文化共建等同创共建活动，扩大党组织在社区中的影响力和凝聚力。通过抓党建、议大事、听民声、商良策、献力量、办实事，加强社区党组织与“两新”组织的沟通与联系，把党的工作覆盖到社区的各个领域，调动各方力量参与社区党的建设和社区的管理服务，形成强大的社区党建工作合力，推动和谐社区建设。
——资源对接。按照“互动共建、平等互助、双向受益、共同提高”的原则，社区和“两新”组织的活动场所、公共设施等资源无偿提供给对方或向对方开放。通过党组织资源的优化组合、共建共享，提高各种资源的利用率，实现优势互补，党建资源有效对接，进而使社区党组织和“两新”党组织形成紧密的联合体。
为扎实推进这项“互动共建”活动，该街道又推出了五项保障措施。
——成立社区“互动办”。每个社区成立社区党员互动工作办公室，并配备专职联络员，负责社区党组织与“两新”党组织党支部和流动党员进行联系联络，组织开展互动共建活动。街道每年给予社区党员互动办公室2万元经费补助，不足部分由社区负担。
——建立互动工作制度。社区总支部每月主持召开一次有社区居民党支部委员与社区“两新”党组织委员参加的工作例会，每季度或半年组织开展一次有社区居民党支部与社区“两新”党组织全体党员参加的主题活动，每年召开一次全体党员大会。社区居民党支部与社区“两新”党组织互通工作信息，互换工作资料，形成良好的互动机制。
——构建党群共建网络。为了加大党群组织覆盖面，沙井街道党工委要求符合条件的“两新”组织都要成立党群组织，成立党组织的企业，工会、共青团、妇联等群众组织也相应成立，党组织负责人兼任群众组织负责人，街道还给予“两新”党支部书记、委员误工补助，对于企业免费提供不少于30平方米办公场所的，街道一次性给予2万元人民币支持硬件建设，社区每年提供1万元，企业提供3至5万元，街道给予党支部书记每月300元，支部委员、工青妇工作人员每人每月100元补助，企业党组织与工青妇等群团组织合署办公，实行资源共享。同时企业党群组织还将组建由党员、团员为主的“宣传员、调解员和信息员”三支义工队伍，宣传党和国家的方针政策和法律法规，调解企业内出现的各种纠纷和矛盾，及时向社区反馈可能会影响企业稳定、安全生产、劳资纠纷、员工上访等方面的信息，协助社区做好安全稳定工作。街道将每年提供每个“两新”组织党支部1万元、社区每年提供1万元作为“两新”党群组织的活动经费，以保证“两新”党群组织正常开展活动，促进企业的稳定和发展。
——建立老党员关爱网络。为了让老龄党员能老有所为，老有所乐，沙井街道专门成立社区关爱老龄党员工作办公室，社区党总支部组织委员兼任办公室主任，街道每年根据情况拨经费1至5万元到社区关爱老龄党员党小组，根据社区老龄党员特点，举办有益老龄党员身心健康的各类活动；还将举办老龄党员学习培训、失业登记、困难救助、文化娱乐等活动，用实际行动为社区老龄党员送温暖、送真情、送关爱。沙井街道还将组织老龄党员做好关心下一代工作及协助社区做好居民调解、义务治安巡逻和帮教帮扶等工作，让他们老有所为；开展适合老龄党员特点的文体活动；举办适合老龄党员特点的书画、曲艺、摄影等各类兴趣班，让他们老有所乐。
——建设学习型党组织。党员培训教育是党建工作重中之重，沙井街道党工委扩大培训班次，加大培训内容，把“大教育、大培训”的工作思路贯彻落实到实处，形成了多渠道、多层次、多形式的党员干部教育培训网络，全力打造学习型党组织。街道党工委在认真做好入党积极分子、预备党员、社区“两委”班子成员、流动党员业务技能等培训的同时，积极安排本地优秀青年到大专院校脱产学习，提高他们的综合素质。开展党员在职学历教育培训，要求低学历党员带头参加文化培训。对申请入党的青年，原则上要求35岁以下的要达到大专以上学历，40岁以下的要达到高中以上学历。街道将设立50万元的本地户籍居民学历教育专项资金，并在与街道成人学校联合开办各种学历教育班，逐步建立社区学校，加强居民素质教育。通过提高社区党员和居民群众的素质，增强“互动共建”活动的实效。
