邓桂洪
（2006年6月15日）
尊敬的文枢副书记、李桦常委、燕民常委，同志们：
上午好！
在全市上下认真贯彻落实“基层基础年”的关键时刻，我们在此隆重召开社区党组织与“两新”党组织“互动共建”工作会议，这是我们落实市“基层基础年”和区“治理年”工作的一个重要举措。在此，我谨代表街道党工委、街道办事处向出席今天会议的各位领导表示热烈地欢迎，向辛勤工作在基层各条战线上的广大干部、党员同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！
近年来，我街道各基层党组织坚持与时俱进、改革创新，着力加强党的建设，社区党建工作、“两新”组织党建工作都取得了长足的发展，形成了各自鲜明的特色。社区党组织以城市化为契机，着力加强社区党组织班子建设和党员队伍建设，推进党员发展工作规范化，使社区党组织班子结构进一步优化，社区党建工作有了质的飞跃。“两新”组织党建工作虽然起步较晚，但发展迅速，实现了从规范到提高、从提高到特色的历史性突破，去年被市委组织部授予“深圳市首批‘两新’组织党建工作示范点”，日益成为市、区“两新”组织党建工作的一个“亮点”。今天，我们将“两新”组织党建与社区党建统筹结合，实施互动共建，资源共享，优势互补，必将开创沙井党建工作的新局面。
刚才，我们分别为壆岗、上星、蚝一、蚝二、和一和大王山六个社区党总支成立揭幕，这标志着我们的“互动共建”活动全面启动，也将成为我街道基层党组织建设的一个新的里程碑。希望新成立的社区党总支以强化党在社区的核心领导作用为目标，围绕抓好社区建设服务、维护和保持社会稳定这一中心，创造性地开展工作，着力提高基层党建工作水平。刚才，我听了壆岗社区总支书记桂洪同志和民营党委广场总支书记曾辉同志的发言，我信心倍增，两位总支书记的发言，都表明了将积极支持配合这项工作，全力以赴推动这项工作，我相信有各方的共同努力，我们的“互动共建”活动一定能够顺利推进，并取得新的成效。下面，我就互动共建工作开展讲三点意见。
一、认清新的形势，充分认识开展社区党组织与“两新”党组织“互动共建”工作的重要意义
为调动各方力量参与社区党建和社区建设，构建基层党建工作新格局，我们决定开展和深化“互动共建”活动，这是顺应经济社会发展的新形势和新时期党的建设的新要求，进一步增强我街道基层党组织活力，提高社区党建工作水平的重要举措，具有深远的现实意义。
第一，开展“互动共建”工作是贯彻落实市委“基层基础年”活动的重要举措。今年，市委、区委确定为“基层基础年”，进一步推进固本强基工程、加强基层基础建设。在“基层基础年”活动中，市委、区委将加强基层党组织建设列为首要任务，并提出“要抓好基层党建工作和基层管理服务工作，构筑公共服务平台，实现信息共享、资源整合；对街道党员实行分类管理，努力形成区域性大党建的工作格局”。落实市委、区委“基层基础年”的部署和要求，如何加强基层党建工作？如何抓好社区管理与服务？如何对社区党员和流动党员进行分类管理？如何整合资源，构建大党建工作格局？等等。这些都是党建工作中的新课题，也是亟待破解的难题。破解这些难题，仅仅依靠社区党组织或“两新”党组织各自的力量是不够的，还需要社区所有党组织和社会各方力量共同努力。因此，开展“互动共建”工作，是破解新形势下加强基层党建工作难题的一个创新举措，是落实市委、区委“基层基础年”活动、夯实基层组织建设的实际行动。
第二，开展“互动共建”工作是构建和谐社区的重要保证。社区是社会的基本单元，是地域性的社会生活的共同体。随着“两新”组织的大量涌现，外来人口流动频率地不断加快，社区日益成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点和各种文化的交汇点、各类矛盾的敏感点。随着社区发展日益多元化，也迫切需要社区多做提供服务、排忧解难、调解矛盾的工作。要解决这些问题，解决群众生活中遇到的实际问题，就迫切需要加强社区党的建设，尤其要加强“两新”组织党的建设。实践证明，“两新”党组织是“两新”组织健康发展和社会稳定的重要保证。目前，我街道有“两新”党组织40多个，他们在宣传贯彻党的方针政策和国家的法律法规；在协调业主、员工关系，化解劳资纠纷，维护业主和员工利益；在推动企业改革、技术改造等方面都发挥了举足轻重的作用，有力地促进了“两新”组织的健康发展。这里我可以举一个例子，我街道的三洋微马达厂，是一家拥有7000多员工的日资企业，就在去年的全国 “反日”浪潮中，大批员工受外界误导而集体罢工，在这危急关头，厂党支部立即站出来，要求党员、团员不得参与罢工，并要求党员、团员去做身边员工的思想工作，通过党员、团员细致的思想动员，有理、有节、有序地平息了一场声势浩大的罢工，维护了企业和社会的稳定。综上所述，要构建和谐社区，就需要我们紧紧抓住社区党建工作这个龙头，坚持“两新”组织党建工作与社区工作党建整体联动，群策群力，扩大党建工作的覆盖面，通过党在社区的核心领导力、凝聚力和渗透力，加强社区管理、改善社区服务、繁荣社区文化、平衡群体利益，维护社区稳定，促进和谐社区建设。
第三，开展“互动共建”工作是提升基层党建工作水平的有效途径。社区党组织、“两新”党组织同属党的基层组织，户籍党员、流动党员都是党的细胞，从一定意义上讲，社区党组织和“两新”党组织是互为关联的利益共同体。实践证明，通过党组织资源的优化组合、共建共享、优势互补，实现社区、“两新”党组织的有效对接，对基层党建工作的健康发展、提高基层党建工作水平有着积极的推动作用，不仅可以强化社区党组织的领导核心作用，而且能更好地促进“两新”组织党建工作地开展。坚持社区党组织与“两新”党组织互动共建，可以把党的工作覆盖到社区的各个领域，形成强大的社区党建工作合力，实现互动双赢的局面。
第四，开展“互动共建”活动是“两新”组织党建工作适应新形势发展的内在需要。“两新”组织党建工作是党的基层组织的一个新领域、新课题，涉及范围广，开展工作难度大，具有一定的艰巨性和复杂性，仅靠“两新”党组织去开展工作力量较为薄弱，它离不开社会各方面的支持和配合，尤其需要社区在组织资源、行政资源、场地资源等方面给予积极的支持，这是新形势下“两新”组织党建工作健康发展的内在需要。
第五，开展“互动共建”活动是社区党建工作适应新形势发展的必然趋势。在新的形势下，社区党建工作的根本点就是要强化党组织在社区的领导核心，扩大党在社区的群众基础，维护社区的和谐稳定。而随着改革开放的不断发展、城市化的深入推进，“两新”组织日益成为推动社区经济协调健康发展的重要力量，社区文化建设的重要载体，社区安全稳定的重要保障。要加强党在社区的领导核心，促进社区的繁荣稳定，就迫切需要社区党组织将工作向“两新”组织延伸，巩固“两新”组织这块新阵地。要巩固好“两新”组织这块党建新阵地，就需要我们在社区和“两新”组织间建起一个桥梁和纽带，这是社区党建工作适应新形势发展的必然趋势。
二、围绕共建目标，务求社区党组织与“两新”党组织“互动共建”工作取得明效成效
各社区党组织和广大“两新”党组织，要紧紧围绕“加强基层组织，健全互动机制，促进双向共赢，实现和谐发展”的总目标积极开展工作，真正使这一活动成为提升我街道基层党建工作水平的有力抓手。
第一，要强化“统筹”观念，明确互动共建目标。各基层党组织尤其是社区党组织要坚持“统筹”观念，把思想统一到抓社区党建与“两新”组织党建互动共建上来，要统筹协调好社区党组织与“两新”党组织的关系，实现双方协调联动，形成推进基层党建工作的强大合力。我们开展“互动共建”活动的总体目标很明确，就是要通过创新党组织设置，整合社区党建资源，构建互动共建格局等措施，使我街道的党组织设置更加合理，党在社区的领导核心作用更加突出，党建工作机制更加优化，使党的工作覆盖面进一步扩大，基层党建工作水平进一步提高，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。在明确总体目标的同时，各社区党总支还要结合实际制定出共建目标，落实好活动的内容和工作措施，保证“互动共建”活动扎实稳步推进。
第二，要健全对接体系，构筑互动共建格局。开展“互动共建”活动，要通过健全组织体系，使社区党组织与“两新”党组织结成紧密的联合体，具体地说就是要实现“三个对接”：
一是要优化党建，实现组织对接。根据党组织属地管理和党员分类管理的原则，把“两新”组织党建工作纳入社区党的领导和管理体系，实现组织对接，保证党的工作在社区各领域中实现全覆盖。要加强“两新”党组织的领导，社区居民党支部委员可兼任流动党员联合党支部书记，“两新”组织的党支部书记可考虑进入社区党总支部班子，从领导体制上加强双方的紧密联系。
二是要双向互动，实现活动对接。建立社区党组织与“两新”党组织良好的互动机制，做到双方信息互通、大事互商、难事互助、实事互办。通过经济共建、环境共建、治安共建、文化共建等同创共建活动，扩大党组织在社区中的影响力和凝聚力。社区组织开展的教育学习、文化娱乐等活动尽量吸收“两新”组织的流动党员参加。“两新”党组织要积极响应社区党组织号召，积极参与社区的管理与服务。通过抓党建、议大事、听民声、商良策、献力量、办实事，加强社区党组织与“两新”组织的沟通与联系，把党的工作渗透到社区三个文明建设中去，加深党员对社区的归属感，增强社区居民和“两新”组织对党组织和党员的认同，充分体现党在社区的领导核心作用。
三是要优势互补，实现资源对接。要本着“互动共建、平等互助、双向受益、共同提高”的原则，坚持社区党组织和“两新”党组织资源共享，社区和“两新”组织的活动场所、公共设施等资源无偿提供给对方或向对方开放，并在各方面给予力所能及的帮助。通过党组织资源的优化组合、共建共享，提高各类组织、各种资源的利用率，实现优势互补，党建资源有效对接，形成社区党组织和“两新”党组织联动的工作机制，进而形成真正意义上的紧密的联合体。
第三，要加强组织建设，夯实互动共建基础。
一是要抓好党群共建工作。按照“大党建”的思路，把“两新”组织的工会、共青团、妇联建设列入“两新”组织党建范畴，坚持党、工、团、妇建一起抓。发挥党组织领导工会、共青团、妇联组织这一政治优势，从思想上、组织上、工作上带领工会、妇联、共青团等组织，指导他们按照各自的章程开展活动。通过党建带群建，以群建促党建，从而实现党、工、团、妇建一体化，形成党群齐抓、联动共建的新局面。
二是要抓好“两新”党组织组建工作。根据省委提出的“两个有”的“两新”组织党建工作目标，按照点面结合、片区与社区结合的思路，积极探索“单位建党”、“联合建党”、“行业建党”、“片区建党”等党组织组建模式，坚持应建必建的要求，加大党组织组建力度，进一步扩大党组织的覆盖面，真正实现哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有党员温暖的家。
三是要抓好党员队伍建设。要加强党员的教育管理，在党员教育上要突出实效性，在活动方式上要突出多样性，在党员管理上要突出服务性，坚持完善制规范管理、学习培训强化管理、开展活动渗透管理、优化服务促进管理，实现党员教育管理的精细化。加强党员的方针政策、理想信念、职业道德、“八荣八耻”等方面的教育，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员，保持党员队伍的先进性；加强党员的职业技能培训，提高党员的生存本领和自我竞争力；加强党员的党性锻炼，通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”等实践活动，增强党员的党员意识和社会责任感。抓好党员发展工作，积极在企业生产经营、科技骨干和一线工人的优秀分子中发展党员，不断改善党员队伍结构。
第四，要注重工作创新，建立互动共建机制。创新是抓党建工作的灵魂。我们这次开展的“互动共建”活动，本身就是基于当前党建工作新情况新特点的认识而采取的一项创新举措，它的深入开展必将进一步加强我街道的基层党建工作。因此，各基层党组织在对活动的每一个措施环节进行规范化，纳入系统化管理的同时，要积极创新工作机制，制定互动共建协调制度、联席会议制度、考核考评制度、党组织联系“两新”组织制度、党员联系员工制度等制度，建立健全互动共建的长效工作机制；要善于运用新方法，探索新路子，推出新举措，不断形成工作新特色，开创工作新局面,努力打造党建工作的新“品牌”。
第五，要突出关爱服务，增强互动共建实效。党的十六大报告明确指出，社区党建必须以服务群众为重点。因此，我们开展“互动共建”活动必须始终把握住这个关键环节，坚决避免摆花架子，搞形式，走过场。要坚持以人为本，忠实履行“服务群众、奉献社区”的宗旨，紧紧围绕社区群众最关心、反映最强烈的问题，双方共同携手开展好各类服务活动，要多做打基础、求长远的工作，进一步密切党群、干群关系，增强基层党组织的号召力和凝聚力。互动双方要一起去面对面了解群众、关心群众，要多为失业人员着想，推进“再就业”工程，努力扩大再就业工作；要特别关心“两新”组织中党员和员工，引导广大党员和员工克服“雇佣”思想，增强荣誉感、责任感，努力使他们成为促进企业发展的先锋队伍和骨干力量。
三、切实加强领导，形成推动社区党组织与“两新”党组织“互动共建”工作的强大合力
开展“互动共建”活动，要切实加强领导，加强指导服务，形成强大的工作合力。具体地讲，应在四个方面下功夫：
一要落实领导责任。各驻（挂）社区领导、各社区党总支负责人要统一思想，加大对开展“互动共建”活动的组织领导，做到认识到位，任务到人，责任落实，活动务实。尤其是各社区党组织的主要领导，要亲自参与到共建活动中去，以身作则，率先垂范，按照街道党工委的要求，切实推动这项活动扎实稳步推进。各社区党组织要立足于推进区域党建的协调发展，对“互动共建”活动通盘考虑，做到有目标、有计划、有安排、有落实；要特别关心“两新”组织党的建设，通过开展“互动共建”活动，组织“两新”党组织和流动党员积极参与社区的建设、管理与服务，增强社区党组织的凝聚力和感召力。
二要加大宣传力度。街道宣传部、电视台和各社区要充分运用各种宣传媒体深入宣传开展“互动共建”活动的目的、意义、作用，调动社区、“两新”组织广大党员、干部参与活动的积极性，共同为街道基层党的建设作出贡献。在活动的开展过程中，还要注意及时总结新鲜经验，大力宣传在“互动共建”活动中涌现出的先进单位和先进个人，并总结出带有规律性的东西，形成典型，以点带面，推动活动全面、深入开展。
三要加强检查指导。街道包点领导、驻（挂）社区干部，要加强对这项工作的检查指导，及时掌握“互动共建”活动动态，并针对不同情况进行分类指导，认真解决在社区党建工作中存在的困难和问题，确保这项工作有效开展。街道组织部要加强调查研究，针对社区和“两新”党组织互动共建活动，深入开展调查研究，进一步探索加强和改进社区党员分类管理的新路子、新途径。抓好试点单位建设，6个试点社区要精心组织，强化措施，提高试点建设水平，并注重总结，积累经验，发挥辐射带动作用，推动其他社区顺利铺开“互动共建”活动。
四要强化考评考核。街道党工委将按照党建工作总目标和有关要求，对“互动共建”情况进行目标考核，街道组织部要制定相应的考核方案，从组织机构健全情况、规章制度完善情况、硬件设施建设情况、共建活动组织情况、“两新”组织建党推动情况、资源共享情况、党员发展情况、党员教育情况、党员群众满意情况等方面对各社区进行考核，全面反映共建的工作实绩。每年要进行严格的考核验收，对工作进展快、合作良好、效果显著的党组织予以表彰；对工作进展缓慢、措施不到位的党组织和个人，帮助分析原因，督促改进，并以适当方式予以通报批评。这样做，就是要促使大家真正把心沉到“互动共建”活动中去，从而使这项活动不流于形式，真正发挥作用，成为加强基层党建工作的新平台。
同志们，“互动共建”活动是新时期社区和“两新”组织党建联创的一项有益探索，希望我们今天的动员大会是一个良好的开端，希望各单位、各社区以这次会议精神为动力，以满腔热情投入到“互动共建”活动中去，开拓进取，求真务实，大胆创新，以“互动共建”为载体，不断开创基层党建工作新局面，为促进沙井“三个文明”建设、构建和谐社会提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。
