为适应城市化后社区党风廉政建设面临的新形势和新任务，构建和谐社区，打牢基层基础，按照中央、省、市近期关于加强基层党风廉政建设的精神和区的有关工作部署，结合我街道实际，制订本办法。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，有计划、有步骤地将党风廉政建设责任制工作向社区延伸，以加强制度建设为核心，以狠抓制度落实为重点，努力开创社区党风廉政建设工作新局面。
二、坚持抓好社区反腐倡廉教育
（一）加强社区和居民小组干部的培训。把反腐倡廉教育纳入社区干部培训计划，进行理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育；进行政策法规和党纪条规教育；由相关领导上廉政教育课，进行反腐倡廉教育，强化宗旨意识、责任意识、廉洁意识，增强法制观念、纪律观念、政策观念。
（二）开展有针对性和实效性的正反典型示范教育和警示教育。街道文体（广播电视）中心要积极发挥宣传教育作用，运用出版墙报及有线电视新闻等形式，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀社区干部，弘扬正气；以剖析典型、案例、以案说纪、现身说法、参观警示教育点等形式进行警示教育。
（三）积极配合区编写适合社区党员干部实际的简明教育读本的工作。
（四）继续做好反腐倡廉教育进社区活动，推动社区廉政文化建设。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，各社区要设立廉政文化长廊，每月出一期党风廉政建设板报，张贴廉政公益广告；街道纪工委负责有关反腐倡廉的资料准备工作，给各社区及有关领导派发学习资料及教育影音教材；举办发腐倡廉文艺演出；放映反腐倡廉专题片或电影；
二、建立健全社区党风廉政建设的基本制度
（一）实行社区党风廉政建设责任制。街道党风廉政建设责任制领导小组办公室要有计划、有步骤地将落实党风廉政建设责任制的工作向社区延伸；各社区要建立党风廉政建设责任制领导机构，党支部书记为第一责任人，对本社区党风廉政建设负总责；每年按照区和街道的要求，完成党风廉政建设责任制分工各项任务；对不落实的人和事要强化责任追究。2007年底前进行检查验收。
（二）建立和完善对社区干部的监督制度。一是建立健全社区领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度，“一把手”末位发言，避免预先定调，确保各项决策的科学性、民主性和合法性，会议内容要形成会议纪要，并报街道办集体资产管理机构备案；二是建立和完善社区干部经济责任审计制度，审计部门要认真抓好社区的财务审计和班子换届的离任审计，抓好对社区债权债务和居民上访涉及的经济问题的专项审计；三是建立社区民主理财制度，实行财务公开，由居民推选成立居民理财小组，财务收支大额票据应按理财小组的有关规定在入帐前经理财小组审核，财务数据情况每月逐项逐笔公布明细帐目，做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”，并坚持“实际、实用、实效”的原则，通过公开栏等形式及时、准确、完整地向群众公开；四是建立健全对社区干部的任前廉政谈话和诫勉谈话制度，对新任职的社区干部，由街道对其进行任前廉政谈话，对有廉洁和其他不良苗头性问题反映的干部，街道纪工委要及时对其进行诫勉谈话；五是推行社区居民质询和民主评议制度，明确居民质询事项范围，制定质询程序，保障居民就社区公共事务向社区党支部、居委会和股份合作公司提出质询并得到真实、详细答复的权利，建立居民民主评议结果和社区干部绩效考核奖金挂钩的制度，保障居民对社区干部进行评议的权利。
（三）建立健全集体资金、资产和资源管理制度。一是建立财务管理制度，规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，推行社区财务管理电算化，严禁以个人名义将公款存入银行等金融机构或私自转移公款，不得搞帐外“小金库”，不得出借银行账户给他人（或单位）存取现金，禁止“白头单”报帐，严格控制借支公款；二是制定和完善社区集体资产租赁、出让管理制度，出租、出让集体资产必须经董事会集体讨论或经股东代表大会通过并如实向居民公开情况，避免集体资产流失；三是建立印鉴管理制度，社区股份合作公司的公章由董事会指定专人保管，董事长不得保管公章，财务印章由会计负责保管，其他预留的印鉴、支付密码和重要空白凭证按照规定由不同的人员保管；四是建立和完善建设工程招投标制度，招标前要送街道城建部门进行工程预算审核，30万以上的集体工程项目实行公开招投标，议标工程项目要手续完善、运作清晰并将议标情况向群众公布，工程完工后要进行决（结）算审计；
（四）实行制度汇编文件公示制度。社区制定各项制度后，要严格按照制度办事，并形成正式的制度汇编文件，并逐户发放到居民手中，充分发挥居民参与社区公共事务管理和民主监督的作用。
三、全面推进社区居务公开和党务公开
（一）街道社会事务办要抓好居务公开工作。负责编制居务公开的公开内容目录。明确公开的具体事项、公开形式、公开范围、公开时间等，并督促各社区按目录实施公开。
（二）街道组织人事办要抓好党务公开工作。负责编制社区党务公开的公开内容目录，明确公开的具体事项、公开形式、公开范围、公开时间等，并督促各社区按目录实施公开。
（三）加强监督检查。街道社会事务办和街道组织人事办要加强监督检查，坚决防止和及时纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障群众的知情权、参政权、监督权，以公开促公正，促进党风廉政建设。
四、规范社区党员、干部行为，严肃查处违纪违法案件
（一）社区党员、干部要自觉做到“六要六不要”。社区党员、干部要发扬党的优良传统和作风，自觉做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。
（二）严肃查处社区党员、干部违纪违法案件。重点查处违反居务公开、党务公开的规定，不依时公开，公开内容不真实、不按规定形式公开、不按规定更新公开内容的行为，违反议事规则，决策不民主，搞暗箱操作，个人或少数人决定重大事项的案件，在集体资产出租、出让、工程发包过程中，违反规定以权谋私或不负责任造成集体资产损失的案件，截留、挪用、侵占集体资金、资产案件，利用职权谋取非法利益案件，在社区选举工作中拉票、贿选等破坏选举的案件，参与赌博、奢侈浪费和借婚丧喜庆事宜收钱敛财的案件，参与“黄、赌、毒”和为黑恶势力充当“保护伞”等案件；视情节给予通报批评、党纪政纪处分或移送司法机关处理。
五、切实加强对社区党风廉政建设的组织领导
（一）街道党工委和办事处要切实负起全面领导责任。把社区党风廉政建设工作摆上重要议事日程，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。街道党政主要领导要对社区党风廉政建设负总责，党工委每年年底要向区委、区纪委报告工作情况。
（二）纪检监察部门要加强组织协调。积极协助党工委和办事处研究制定社区党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。街道纪工委要把社区党风廉政建设作为主要工作任务，加大工作力度。
（三）有关部门要认真履行职责。坚持谁主管、谁负责的原则，按照任务分工，把社区党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对群众反映强烈的问题，研究提出解决办法。
二○○七年六月十三日
