今天是
深圳市宝安区沙井街道经济和社会发展“十一五”规划综合报告
目录
第一章 发展回顾与现状评价.. 1
一、沙井概况... 1
(一)、自然环境概况... 1
(二)、经济社会概况... 1
二、前十年发展回顾... 2
(一)、主要成就... 2
(二)、主要问题... 6
(三)、经验总结... 6
三、经济和社会发展总体评价... 6
(一)、经济总量大,但人均水平不高... 6
(二)、社会发展水平较高,但存在薄弱环节... 7
(三)、现代化程度处于中上水平,发展仍有较大空间... 8
第二章 发展的背景分析.. 10
一、国际背景... 10
(一)、科学技术日新月异与知识经济时代来临... 10
(二)、国际经济结构调整与国际投资模式变更... 11
二、国内背景... 11
(一)、建设社会主义和谐社会与树立全新的科学发展观... 11
(二)、深化改革与建立战略导向型、公共服务型政府... 12
(三)、经济全面和WTO接轨与产业进入重化工业时代... 12
(四)、地区竞争加剧与城市一体化的发展趋势... 13
三、区域背景... 14
(一)、泛珠三角地区经济协调发展战略的实施... 14
(二)、广东文化大省的建设... 14
(三)、“效益深圳”发展模式的实施... 14
(四)、宝安全新城市化局面的开始... 15
(五)、沙井新历史地位的确定... 15
四、发展条件... 15
(一)、有利条件... 15
(二)、不利条件... 16
(三)、机遇与挑战... 18
第三章 发展战略.. 20
一、发展趋势... 20
(一)、经济增长转向以内涵式增长为主... 20
(二)、经济开发转向以城市建设、发展资本技术密集型工业和第三产业为主... 20
(三)、城市化转向内涵型城市化... 20
(四)、人力需求转向以专业技术人才、高素质管理人才为主... 21
(五)、社会发展日趋成熟... 21
二、发展思路... 21
(一)、加快经济结构转型... 21
(二)、提高城市化质量... 22
(三)、着力建设文化沙井... 22
(四)、全面构建和谐社会... 23
(五)、率先基本实现现代化... 23
三、发展目标... 24
(一)、经济发展目标... 24
(二)、社会发展目标... 27
(三)、区域定位目标... 27
第四章 城市化与城镇建设.. 29
一、人口规模... 29
(一)、人口现状分析... 29
(二)、未来人口发展影响因素分析... 37
(三)、人口规模预测... 38
(四)、人口发展策略... 42
二、城市化... 43
(一)、城市化现状特征... 43
(二)、城市化发展战略... 45
(三)、城市化实施策略... 47
三、城镇建设... 50
(一)、现状概况... 50
(二)、存在问题... 50
(三)、城市性质、定位与战略目标... 53
(四)、城市建设策略... 53
(五)、城市总体空间格局... 54
(六)、城市重要用地布局... 55
第五章、产业发展规划.. 59
一、总体发展思路... 59
(一)、“高级外向型”的经济战略... 59
(二)、促进内源型经济发展、实施“产业集群”战略... 59
(三)、树立品牌战略... 61
(四)、采用“三化联动”的发展方式... 61
(五)、继续优化投资软环境... 62
(六)、以制造业为中心,走特色之路... 62
二、产业发展... 62
(一)、第二产业的发展... 62
(二)、第三产业的发展... 67
(三)、第一产业的发展... 71
第六章 基础设施规划.. 74
一、综合交通体系... 74
(一)、现状概况... 74
(二)、存在问题... 74
(三)、指导思想... 75
(四)、规划目标... 76
(五)、规划策略... 76
二、通讯体系... 77
(一)、现状概况... 77
(二)、存在问题... 78
(三)、规划目标... 78
(四)、规划策略... 79
三、供电体系... 81
(一)、现状概况... 81
(二)、存在问题... 82
(三)、规划思想... 82
(四)、规划目标... 83
(五)、规划策略... 83
四、供水体系... 84
(一)、现状概况... 84
(二)、存在问题... 85
(三)、规划目标... 86
(四)、规划策略... 86
第七章 社会事业发展规划.. 88
一、教育事业... 88
(一)、成绩与问题... 88
(二)、目标与任务... 90
(三)、实现教育现代化的保障措施... 93
二、科技事业... 94
(一)、现状... 94
(二)、目标与任务... 95
(三)、实现科技沙井的保障措施... 96
三、卫生事业... 96
(一)、发展现状及问题... 96
(二)、主要目标和任务... 97
(三)、卫生事业发展对策和措施... 98
四、文体事业... 99
(一)、概况... 99
(二)、目标与任务... 100
(三)、措施与对策... 100
第八章 环境保护规划.. 101
一、环境现状分析... 101
(一)、水环境... 101
(二)、空气环境... 101
(三)、噪声环境... 103
(四)、固体废弃物... 104
(五)、生态环境... 105
二、环境存在的主要问题... 106
(一)、人口增长过快,生态环境压力巨大... 106
(二)、三次产业结构不协调,工业所占比重过大... 107
(三)、工业企业布局不合理,加重了沙井的环境问题... 107
(四)、环保设施不足,环保力度有待加强... 107
(五)、绿地系统分布不均匀,缺乏连片的景观绿地... 107
三、环境发展的主要目标... 107
(一)、水环境治理目标... 107
(二)、空气环境治理目标... 108
(三)、声环境治理目标... 109
(四)、固体废弃物治理目标... 109
(五)、生态环境治理目标... 111
四、环境保护对策... 112
(一)、加强城市规划工作... 112
(二)、加大环保宣传和教育力度... 112
(三)、借鉴其它地区的环保经验... 112
(四)、发挥法律法规等监督机制的作用... 112
(五)、增加对环保的资金技术投入... 112
第九章、分阶段实施的目标与措施.. 114
一、分阶段实施的目标... 114
(一)、总体思路... 114
(二)、近期规划实施目标(2006-2010)... 114
(三)、远期规划实施目标(2010-2020)... 114
二、实施的行动、政策与策略... 116
(一)、行动计划... 116
(二)、政策支持... 120
(三)、策略选取... 121
沙井街道位于珠江口东岸,深圳市宝安区西北部。南临福永,北对松岗,东有公明、石岩街办,西与东莞市长安镇隔河相望,总面积63.85km2。
街道处于北回归线以南,面临珠江口的伶仃洋,属南亚热带海洋性季风气候。多年平均气温22.0℃,平均年降水量在1700mm以上,温和湿润,气候宜人。同时,也是受台风影响的地区。
地势较为平坦,由东向西倾斜入海,地形以平原丘陵为主,属深圳西部海滨平原台地区。主要的土壤类型有水稻土、赤红壤、菜园土、滨海盐渍沼泽土和滨海砂土。
辖区内主要水体有新桥河、上寮河、沙井河、东宝河和长流陂水库等,均属茅洲河流域水系。茅洲河发源于羊台山北麓,自东向西流动,后经沙井民主村注入伶仃洋。长流陂水库是沙井主要的供水水源之一。
海岸线长约2.75km,岸线平直,坡缓水浅,属淤泥质海岸,滩涂面积广,利于围垦养殖,海产品丰富、“沙井蚝”驰名中外。另外,沙井将西部1.73 km2滩涂改造为以生态旅游为主题的超大型旅游区——海上田园风光,并使之成为深圳西部旅游的支柱。
2004年,沙井街道现辖27个居委会,总人口75.9万,其中户籍人口2.7万,外来人口73.2万,外来人口占总人口的96.4%。有海外华侨、港澳台同胞6万多人,分布在世界20多个国家和地区。人口密度达1.2万人/平方公里。
2004年地区生产总值为69.36亿,地方预算内财政收入1.49亿,社会消费品零售总额14.93亿,全年规模以上工业企业实现工业总产值161.7亿元。
街道紧挨特区,毗邻香港,是深圳、广州、东莞发展轴线上的重要节点。107国道、广深高速、在建的宝安大道和规划的西部沿江高速贯穿其中,联结福永、沙井、松岗三街道的中心大道投入使用。沙井距宝安国际机场约8km,拥有250吨码头一个,水路可方便的直达深圳特区、珠海、中山、广州及港澳台地区,交通便利。
沙井是千年古镇,历史悠久,文化积淀深厚。现有历史风貌较为完整的古村落4个,具有一定文物价值的古建筑90余处。地方文物保护工作走在国内前列,在中国乡镇文物保护领域创下了多个第一:第一个成立镇级文管会,第一个公布镇和村级文保单位,第一个制定镇村级文保条例,第一个制定村级历史文化保护规划,第一个出版镇级地方志。
改革开放以前,沙井是一个传统的农业社会,生产力水平低,人民生活较为贫困。改革开放以来,尤其是近十年以来,沙井充分利用地理区位等有利条件,把握机遇,艰苦奋斗,不断完善交通、通讯、市政、能源等基础设施,千方百计招商引资、努力稳资,促使沙井经济、地方建设获得历史性大跨越。
回顾过去十年,沙井取得的主要成就有以下几个方面。
1、经济快速发展,社会经济实力极大增强
过去10年,沙井经济持续快速增长,地区生产总值年均递增率为19.1%,尤其进入“十五”期间,递增率更高达26.6%。经济总量的扩张源于工业的快速发展,在这期间,工业总产值的年递增率在33.9%以上。1998年,沙井二产占GDP的比重为82%,2004年虽略有下降,但仍高达78.7%,国民经济以工业为主导。
经济的发展拉动地方经济实力的攀升。1995年,沙井人均收入8013元(户籍人口),到2003年,增长为13730元;财政收入方面,1995年地方预算内财政收入为4300万,2002年调整税收政策,2004年仍达1.5亿,年递增16.8%。
2、产业结构逐步转化升级
产业结构逐步转化升级表现在三个方面:
第一,工业总产值高速增长,工业内部结构逐步优化。
目前,“三来一补”仍然是工业企业的主体,但是其比重正逐步下降,“三资”等其它类型企业的数量则逐渐增多。
表1.1 2000年以来各类企业占企业总数的比重(%)
年份
类别
2000
2001
2002
2003
2004
“三来一补”
76.2
72.8
58.2
47.5
43.1
“三资”
22.8
25.6
25.4
30.2
自营
1.0
1.5
1.3
0.7
2.2
资料来源:沙井各年社会经济统计资料
第二,服务业占GDP的比重明显提高。
沙井产业结构有工业偏高的特点。1998年,二产占GDP的比重高达82%,而服务业仅为16%。进入2000年之后,三产产值增长迅速,由2000年的4.22亿上升至2004年的14.4亿,年均递增35.9%,占地区生产总值比重则上升至20.8%。服务业进入快速的发展时期。
第三,农业在国民经济中比重继续下降。
沙井在耕地面积逐年减少的情况下,逐步发展都市型农业,保持了农业总产值的稳定。1995年,沙井农业总产值为0.86亿(90年价,下同),2000年为1.47亿,而到2004年,仍然有1.18亿。
表1.2 1995-2004年部分年份社会经济主要统计指标变化
指标
单位
1995
年均递增
95-04年
01-04年
总人口
万
21.58
45.00
75.92
15%
14.0%
其中:户籍人口
2.50
2.58
2.70
0.9%
1.1%
常住人口
30.07
GDP
亿
14.4
27
69.36
19.1%
26.6%
户籍人口人均GDP
元/人
57600
104457
256585
18.1%
25.2%
常住人口人均GDP
*
23066
-
总人口人均GDP
6682
5999
9136
3.5%
11.1%
工业总产值
11.7
57.5
161.7①
工缴费结汇
亿港元
5.03
7.33
8.87
6.5%
4.9%
社会消费品零售总额
2.6
7.5
14.93
21.4%
18.8%
地方预算内财政收入
4300
9026
14935②
16.8%
13.4%
注:资料来自沙井各年社会经济统计资料,GDP采用当年价,工业总产值为90年不变价。“*”指缺乏相关常住人口数据。2004年常住人口数为宝安区核定的数据,指户籍人口加上工作、生活、居住一年以上的流动人口。“-”表示数据不全或统计口径不同而不再计算递增率。 ①为规模以上工业企业值。②为2002年税收政策调整后的值。